Comincia il ciclo di speciali dedicati all’accordo economico che guiderà i trasporti capitolini fino a fine 2027.

Ascolta "Metro C: l’Olimpico nel 2032, a quale prezzo?" su Spreaker.

Se ti piace il nostro lavoro, allora supportaci, basta un caffè!

Come anticipato qualche giorno fa e a seguito dell’approvazione del nuovo contratto di servizio in giunta, abbiamo voluto sviscerare i dettagli dei 49 articoli, delle 2 appendici e degli 11 allegati che formano il nuovo contratto di servizio di Atac con validità dal 1° gennaio 2025 al 31 dicembre 2027.

Un lavoro non semplice per quello che lo stesso assessore Patané ha definito “l’atto amministrativo più complesso del nostro mandato” e che snoccioleremo nel corso delle prossime settimane in approfondimenti specifici, di cui troverete l’elenco qui.

In questa prima “puntata zero” abbiamo voluto delineare la storia, i motivi e i caratteri generali del nuovo contratto, il cui iter è cominciato sin dall’insediamento della Giunta Gualtieri.

COS’È IL CONTRATTO DI SERVIZIO

In base alle definizioni normative, il contratto di servizio è un tipo di contratto con il quale il Comune affida a un soggetto gestore lo svolgimento di un determinato servizio pubblico, con eventuale trasferimento di pubbliche funzioni e di beni pubblici strumentali allo svolgimento del servizio affidato.

QUALI SONO I SERVIZI AFFIDATI AD ATAC?

Come specificato nelle delibere di affidamento, il contratto che è stato stipulato con Atac lo scorso febbraio è inerente all’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale di linea, non periferico, di superficie e di metropolitana sul territorio di Roma Capitale.

L’oggetto pertanto è il trasporto pubblico di linea non periferico. Quest’ultima specifica è necessaria per non confondere la rete di trasporto pubblico periferico, che è stata affidata in due lotti a dei raggruppamenti temporanei d’imprese private formati da Autoservizi Troiani+SAP per il lotto 1 – est e a BIS+Autoservizi Tuscia per il lotto 2 – ovest.

La modalità di esercizio del servizio affidato ad Atac è mediante trasporto di superficie e di metropolitana e cumula circa il 72% della produzione chilometrica che Roma Capitale ha richiesto di rendere sul territorio cittadino. Il restante 28% è ricompreso nella rete “periferica”, affidata ai succitati gestori privati.

QUANTO DURA?

Ai sensi dell’art. 3 commi 1, 2 e 4, il contratto ha una durata triennale ed è suddiviso in due periodi regolatori (2025 e 2026-2027), ma potrà essere prorogato fino a 18 mesi, ulteriormente estendibile fino a 24 mesi qualora dovessero ricorrere i presupposti previsti dal Regolamento CE 1370/2007. Il termine ultimo massimo ammissibile è pertanto il 31 dicembre 2029.

Qualora Roma Capitale fosse in ritardo nella redazione del nuovo contratto, potranno essere accordate delle ulteriori proroghe per salvaguardare la continuità del pubblico servizio, come già avvenuto per lo scorso contratto 2015-2019, prorogato fino a fine 2024.

PERCHÉ IL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO È STATO AFFIDATO AD ATAC?

La scelta è stata operata dall’Assemblea Capitolina in ragione dell’esito della relazione di affidamento del servizio (DAC 159/2023) ex art. 14 del Dlgs 201/2022 (Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica), che ha indicato l’house providing quale modalità migliore di gestione del servizio di trasporto pubblico locale non periferico.

Per “house providing” si intende l’affidamento del servizio secondo cui l’amministrazione pubblica provvede in proprio (in house) all’esecuzione del servizio, avvalendosi eventualmente di un soggetto con il quale condivide in legame molto stretto. Nella fattispecie Atac è una società partecipata al 100% da Roma Capitale, sulla quale l’amministrazione può esercitare, detenendo il 100% delle quote societarie, un controllo analogo a quello che esercita sui propri dipartimenti.

Dopo che la relazione ha dimostrato che l’house providing è la migliore modalità di affidamento, non senza le contestazioni da parte dell’AGCM, l’Assemblea Capitolina ha delineato i contenuti generali del contratto di servizio inserendoli nelle Linee Guida approvate con DAC 136/2024.

In ottemperanza alle Linee Guida, la Giunta in qualità di organo politico tecnico ha elaborato e approvato, con il supporto del Dipartimento Mobilità Sostenibile e Trasporti, il nuovo Contratto di Servizio (DGCa 29/2025) con effetto retroattivo al 1° gennaio scorso.

COSA PREVEDE IL NUOVO AFFIDAMENTO?

Il contratto stipulato concentra il proprio focus sull’incremento quali-quantitativo del servizio, da perseguire in un contesto di efficientamento dei processi industriali e riduzione del contributo economico in carico a Roma Capitale.

L’incremento del servizio si sostanzia con aumento del servizio di metropolitana, da 51 a 66,2 milioni di vetture-chilometro, attribuibili in larga parte all’intensificazione del servizio sulla linea C (da 9,5 a 18 milioni di vett-km). Anche sulla superficie è previsto un aumento dei chilometri percorsi in step da 1 milione all’anno (da 97 a 99), spiegati dal rafforzamento degli autobus a trazione endotermica ed elettrici e dalla trasformazione in filobus delle linee 72 e 73.

Tali obiettivi sono pertanto legati a doppio filo dall’arrivo dei nuovi treni sulla linea C, il cui ordine è stato recentemente autorizzato, e dei nuovi autobus già in consegna dal 2019.

Rispetto all’efficientamento dei processi industriali, il Piano Economico Finanziario simulato (PEFs) prevede la decrescita dei costi standard (euro per vett-km) su tutte le modalità su bus, filobus, tram e metropolitane: la riduzione delle spese è stata ipotizzata in ragione dell’aumento della velocità commerciale della rete di superficie, delle previsioni di ammodernamento della flotta (che sarà meno soggetta a guasti e manutenuta da personale esterno in full-service) e dalle maggiori economie di scala derivanti dall’aumento del servizio.

COME SARÀ POSSIBILE TUTTO QUESTO?

La realizzazione del contratto è affidata a tutta una serie di macro e micro azioni per le quali abbiamo preparato una serie di approfondimenti specifici: